北京体彩坚定不移将防范各类安全风险作为建设责任彩票

北京市体育彩票2021年社会责任报告系列宣传（五）

中国体育彩票作为国家公益彩票，始终绷紧安全弦，时刻保持危机意识和忧患意识。北京体彩在国家体彩总局的统领下，坚定不移的将防范各类安全风险作为建设责任彩票的第一要素，牢固树立国家安全意识，将日常工作置于国家安全大局之下，以责彩体系建设和风险防控体系建设为主要抓手，全力做好各项安全工作，严格把控好责任彩票“安全关”。

一、强化依法合规

打击互联网销售。北京体彩为严厉打击互联网销售，全面落实自查自纠，通过开展“擅自利用手机 APP 销售彩票”专项整治工作，清理擅自利用互联网销售体育彩票的违法违规行为，切实维护体育彩票市场秩序。

落实合规营销。北京体彩为加强合规销售管理，牵头建立欧洲杯合规管理责任机制，组建专项工作组，建立值班、监管相关工作机制及突发事件紧急处理方案；完善竞彩游戏超额销售审批管理办法；持续开展超额终端及疑似异常实体店合规核查,对异常实体店根据核查结果做相应处理,问题严重的采取约谈、问责、停售等方式进行督导。北京体彩面向基层人员及代销者开展合规专项培训，重点宣传欧洲杯合规销售要求及违规处理措施，同时组织服务单位、基层人员签订及提交合法合规销售彩票承诺书，开展实体店清查清理工作，将合规管控要求逐级落实到各服务单位、基层机构人员及代销者，全力保障赛事期间全市体育彩票依法合规销售。

提升风险管理。北京体彩积极落实主体责任，加强体育彩票风险防控，通过制定突发事件总体应急预案和各专项应急预案、突发事件处置方案，最大程度防范工作风险的同时，持续完善风险控制工作，聚焦重点领域，全面排查风险，梳理工作重点，建立健全风险防控和风险管控机制；开展风险隐患定性和定量分析，以高标准、严要求落实风险防控工作，强化责任担当，全面防范风险，推动北京体育彩票安全、健康、高质量发展。

提倡守法合规。北京体彩组织全体员工学习《彩票管理条例实施细则》《中华人民共和国国家安全法》等法律知识，积极参与总局中心举办的“体彩大讲堂”培训活动，学习各类法律知识，提升全员法律意识。截止2021年底，北京体彩共投入守法合规培训资金20万，人均培训7.5小时。

二、引导理性购彩

创新责任宣传。北京体彩借助“责任彩票宣传月”契机，以座谈会、培训、地推活动等方式开展多场责任主题宣传活动。其中，在4场责任彩票理性购彩实体店地推活动，共收集到“拒绝非法赌球 合法理性购彩”电子承诺书621份、纸质承诺签名52条，活动直接参与者近700人，活动档期，借助网络媒体推广宣传，媒体触达人数超过14万人次。

倡导理性购彩。为推进理性购彩服务体系建设与宣传，维护购彩者利益，倡导正向认知与理性行为，北京体彩制定了《北京体彩理性购彩重点工作方案》和《2021年工作落实方案》，明确了理性购彩工作思路，强化理性购彩宣传力度。加大日常理性购彩宣传教育，通过在实体店张贴“理智投注，量力而行”、“购彩需谨慎”、“未成年人不得购买彩票及兑奖”和“禁止向未成年人售彩”等警示标语。

店内张贴禁止未成年人购彩的警示语

所有海报下方增加理性购彩内容

非理性购彩干预

构建非理性购彩干预机制。北京体彩积极探索非理性购彩行为评价衡量和检测研究，初步探究问题购彩者相关课题，并开展问题彩民心理干预基础课培训，提升引导理性购彩的效率，构建非理性购彩干预机制。严格落实《实体店单日销量达预警值的情况说明书》《购彩者理性购彩承诺书》，确保理性购彩理念得到执行；引入专业心理咨询和服务机构开展非理性购彩的心理干预普及教育活动，巩固理性购彩意识，夯实理性购彩工作的基础，加强北京体彩引导理性购彩能力。

非理性购彩衡量与诊断。2021年北京体彩与第三方专业机构开展《健康竞猜游戏—北京单场理性购彩的突破点》专题调研，通过全面、系统地调查与研究，深入了解北京单场购彩者的购彩行为特征，初步研究了北京单场游戏购彩成瘾的特征与原因。这是我国体育彩票首次在北京单场游戏理性购彩领域做出的专项调查研究，为预防北单游戏的非理性购彩提供了极具价值的参考。

北京单场理性购彩群体发展特征

协助打击私彩。北京体彩协助市财政局、市体育局组织对“彩票宝”等5家网站进行核查，经查“彩票宝”等5家网站与北京体彩均无合作关系，“彩票宝”和“彩票365”两家网站涉嫌互联网售彩，其余网站未发现互联网售彩行为。同时，开展打击非法彩票主题宣传，加大实体店 “互联网售彩”、“销售私彩及非法彩票”、“向未成年人售彩”、“采用赊销或者信用方式销售彩票”、“过度虚假宣传”、“组织合买”等违规销售问题巡查检查，切实保障实体店经营、销售产品合规。

三、筑牢技术安全

筑牢信息安全。2021年，北京体彩开展北京足球单场业务系统信息安全评测工作，同时针对信息安全系统，共发布版本129个、完成系统更新58次，先后完成了北单数据封存和二次验奖的研发改进、中心终端接入TLS改造、新款终端机硬件适配及64位系统升级，官网SP值架构改造等工作，开展北京体彩信息系统安全审计。为网络系统、设备等做一次全面的安全审计，诊断各项内容安全指数和状况，稳步加强信息安全系统安全运营。

规范资金管理。北京体彩制定《北京市体育彩票管理中心体育彩票资金管理办法》，明确体育彩票资金管理和结算工作，切实规范财务审计秩序，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障体育彩票事业健康发展；持续加强资金使用监管机制建设，积极探索内审机制，试点开展第三方专项审计，对重点项目开展成本绩效分析，提高中心预算编制的准确性和财政资金使用效益。

加强技术管理。北京体彩充分利用总局中心和自有技术、系统保障、销售管理等业务关键环节的合规落实，对销售系统日常运营及网络安全加强保障，有效提高系统安全管理水平和控制能力。持续推进北京单场系统灾备机房项目实施，确保传统单场游戏销售系统设备安全、稳定、可靠地运行，为北京体育彩票销售系统的安全运维提供了有力保障。

张军主任巡查检查机房

北京体彩机房突发断电事件应急演练

更新技术设备。北京体彩定期对技术设备进行更新维护，对销售系统设备定期巡检，做到责任到人，落实到位，确保设备运行稳定。开展了北单系统升级调研工作，并根据调研结果制定北单系统整体建设升级方案。相继完成了老旧设备更换、中心办公楼防雷改造、机房配电系统改造、配电室和电池室改造装修、发电机系统改造、北京体彩网IPv6升级、消防改造等工作，有效保障销售设备、网络系统的安全运行。

加固安全等级。北京体彩对单场业务系统等级保护三级和北京体彩网等级保护二级进行渗透测试和漏洞扫描、等保测评，及时发现信息系统存在的安全风险并及时加固，为北京市体育彩票管理中心重要信息系统的安全可靠运行提供坚实的保障。

推进舆情管理。为坚持体育彩票正确的舆论宣传导向，充分发挥宣传、监督、引导作用，北京体彩落实《北京市体育彩票管理中心日常舆情监测工作办法》，建立健全舆情监测、引导和危机化解工作机制，将舆情监测工作常态化、规划化。

四、提升优质服务

丰富购彩服务。北京体彩为了强化体彩公益、公信的品牌形象，通过对体彩销售人员开展调研和建议收集等形式，丰富实体渠道功能。北京体彩根据调研和建议收集结果，为全市所有体彩实体店配备便民打气筒，增强体彩实体店便民服务建设的同时，有效增加实体店人流量。2021年，实体店对北京体彩满意率为95.5%。

优化购彩环境。北京体彩持续优化实体店基础设施，对店内的陈列展示、店面形象进行升级改善，合理布局店内责任彩票公众手册、警示标语、走势图等重要信息，方便购彩者获取信息，营造轻松舒适的购彩环境。

响应咨询投诉。北京体彩为增强客户服务水平，不断完善客服工作机制，通过制定《北京市体育彩票管理中心客服工作规章制度》《北京市体育彩票管理中心客服工作规范》，规范客服工作流程，持续提高客服团队工作质量。将投诉、咨询工作与北京市“接诉即办”工作有机结合，加强了群众诉求办理力度。2021年，北京体彩购彩者投诉响应率为100%。

规范购彩兑奖。北京体彩为切实保障彩民生命财产安全和公共利益，制定了《北京市体育彩票管理中心关于大奖领奖及宣传工作的实施方案》，并加强兑奖工作突发情况应急演练，开展兑奖满意度调查等工作，着力提升兑奖服务、处置彩票兑奖突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的破坏和损害，规范彩票兑奖管理。

保护购彩信息。北京体彩为保障购彩者个人信息安全，严格落实执行《彩票管理条例》《北京市体育彩票管理中心兑奖工作制度和操作规程》等规章制度，通过兑奖工作人员保密管理、兑奖工作相关人员签署保密协议、在代销协议中明确保密条款等方式保障兑奖者个人信息不被泄露。

北京体彩坚持依法治彩和稳中求进工作总基调，高度重视实体店安全。未来，中心将不断完善安全风险防控制度和措施，开展常态化安全巡检整治工作，确保体彩事业稳步发展！