南非世界杯 10 年之变：投入与收获的深度解析

10年前的今天，南非世界杯在约翰内斯堡开幕，尽管南非队不幸成为世界杯历史上首个小组赛即被淘汰的东道主，但世界两大体育赛事之一的首次造访非洲大陆，还是给“彩虹之国”南非带来了无限荣耀。为了举办世界杯，南非斥资43亿美元进行基础设施建设，这在当时是历史上最高的。

南非是金砖国家之一，经济社会发展水平在非洲名列前茅，继南非之后，巴西和俄罗斯两个金砖国家也承办了世界杯，投资额均接近150亿美元。

十年过去，世界杯给南非带来了什么？《北京日报》采访了非洲问题专家、上海外国语大学国际关系与公共事务学院副研究员赵沛。

一届世界杯推动发展？还不够

北京日报客户端：南非是第一个举办世界杯的非洲国家。据南非旅游部门2010年底的统计，世界杯给南非带来的收入远低于预期，甚至低于南非为举办世界杯所做的基础设施投资。过去10年，南非经济增长缓慢甚至停滞。您怎么看？

赵培：把举办世界杯的基础设施建设投入和世界杯当年产生的收益相提并论是不恰当的，基础设施带来的效益是长期的，像体育场馆、交通设施、市政改造等都是可以全年持续使用的。

在举办大型国际活动与国家发展的关系问题上，一个根本性的误解是，一些发展中国家把发展问题简单化，认为举办大型国际赛事或活动就能促进国家发展。其实不然。

从中国的发展经验看，发展中国家实现国家发展的关键在于提高国家治理能力，并不是说一个国家靠建设一批基础设施、广泛宣传国家形象、提升国际影响力就能实现国家发展，而是要靠提高国家治理能力。

这样的因素当然很重要，对发展中国家来说，基础设施建设可以带动相关领域的投资，一定程度上改善民生，长远来看使国家受益。但这些只是发展的一个方面，甚至不是主要的方面。中国在2017年国家发展取得了长足进步，根本原因是国家治理能力不断提升，基础设施建设和举办奥运会等大型国际赛事是中国国家发展的阶段性产物，因此，寄希望于仅通过一个大型国际赛事或大型活动，就认为它能够带动国家发展，是不现实的。

国际社会普遍认为，南非举办世界杯10年来，国家治理能力并未得到明显提升，比如，举办大型国际赛事可以为一个国家的发展加1分，基础设施建设可以为一个国家的发展加10分，而国家治理能力的提升可以为一个国家的发展加100分。南非一系列政治、社会问题10年来并未得到妥善解决，有些问题甚至出现逆转，这将为国家发展减分。

世界杯的影响力不应被夸大

北京日报客户端：举办世界杯给南非带来了哪些变化？

赵培：变化肯定是有的，比如提高了主办国政府的威望，加强了全国各民族、各部落、各阶级人民的团结，扩大了南非在国际社会的影响力。世界杯首次在非洲举办，具有重要的象征意义，表明大型国际赛事真正走向了世界，正在走向世界。

但世界杯带来的经济效益和社会效益不应被过分夸大。世界杯确实可以促进一个国家的经济发展，但这需要与其他经济社会因素共同作用才能体现出来。举办亚运会和奥运会是一个国家发展到一定阶段，经济社会发展其他要素都具备的必然结果，而不是单纯地依靠它们来扩大影响力、拉动经济。

北京日报客户端：国际足联力推南非举办世界杯，是希望南非作为非洲的代表走上世界舞台的中央。南非举办世界杯给非洲带来了什么？

赵培：世界杯这样的体育赛事能在非洲举办，对整个非洲的影响更多体现在心理层面，比如非洲大陆人民的自信心在增强，我们在和非洲朋友交流中能感受到。

但南非不能仅仅被看作是一个非洲国家，在国际舞台上，南非更多的是以一个新兴国家的身份出现的。可以发现，巴西、俄罗斯和南非近年来先后举办了世界杯和奥运会，而南非以外的非洲国家，并不具备举办如此盛会的实力。大部分非洲国家还需要解决基本的温饱问题，大部分非洲人甚至连电视都看不了，如何才能真正感受到世界杯带来的变化呢？

举办比赛不建议无限投资

北京日报客户端：如何看待近年来一些新兴国家频繁举办大型国际赛事或活动的现象？

赵培：一些新兴国家举办大型赛事和活动倾向越来越大、越来越奢华。巴西和俄罗斯举办世界杯分别花费约150亿美元，是南非世界杯花费的近4倍。用小钱办大事。举办大型国际赛事要与其他经济社会因素结合起来，带来经济发展，很多国家提出通过举办大型国际赛事来带动当地旅游业，这种效应主要体现在第二年的影响会迅速减弱。

因此，一个国家可以举办大型国际赛事或活动，以达到增加国际影响力的目的，但无限制的经济投入是不可取的，尤其不宜通过投入大量资金举办大型赛事或活动来提振经济，增长没有必然的逻辑。